Việc Thủy điện sông Bung 2 điều chỉnh vốn: Cần xem xét ở nhiều góc độ

Thủy điện Sông Bung 2: “Hành trình chinh phục thử thách”
Thủy điện Sông Bung 2 được công nhận là dự án CDM

Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), ngày 19/5/2016, đã phê duyệt điều chỉnh Dự án Thủy điện sông Bung 2 với giá trị 5.239 tỷ đồng, thay vì tổng mức đầu tư ban đầu là 3.661 tỷ đồng. Tuy nhiên, sự điều chỉnh này của EVN đang thu hút sự quan tâm của dư luận.

Tại quyết định này, EVN yêu cầu Tổng công ty Phát điện 2, Ban quản lý Dự án Thủy điện sông Bung 2 tính toán hợp lý, hợp pháp của các chi phí phát sinh trong tổng mức đầu tư (TMĐT) của dự án, thanh quyết toán theo đúng quy định; làm việc với Công ty bảo hiểm Toàn Cầu về trách nhiệm bảo hiểm cho công trình theo đúng quy định…

Công trình Thủy điện Sông Bung 2 có công suất 100MW, được triển khai xây dựng trên các xã LaEê, Zuôil, Chơ Chuôn, huyện Nam Giang, và xã Tr’Hy, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam.

Dự án được khởi công xây dựng cuối năm 2012, dự kiến hoàn thành tổ máy số 1 vào năm 2015, với công suất lắp máy 100 MW, điện lượng bình quân hàng năm: 425,7 triệu kWh. Vốn đầu tư ban đầu được phê duyệt trên 3.661 tỉ đồng (vốn vay thương mại và vốn tự có của chủ đầu tư).

Theo kế hoạch, công trình Thủy điện sông Bung 2 sẽ đóng cửa van hầm dãn dòng tích nước hồ chứa vào ngày 28/8/2016, hoàn thành ngập nước đường hầm vào ngày 20/10/2016, phát điện tổ máy số 1 vào ngày 20/11/2016 và ngày 10/12/2016 sẽ phát điện tổ máy số 2.

Về việc đội vốn gần 40%, báo cáo do ông Vương Thành Chung, Phó giám đốc Ban quản lý Dự án Thủy điện sông Bung 2 cung cấp, cho là do thay đổi chính sách tiền lương, biến động tỷ giá, thay đổi điều kiện địa chất và thủy văn cũng như thay đổi chuẩn xác khối lượng.

Theo báo cáo này của Ban quản lý Dự án Thủy điện Sông Bung 2, tổng mức đầu tư dự án được EVN phê duyệt tại quyết định số 649/QĐ-EVN ngày 21/12/2009 là 3.661 tỷ đồng. Sau quá trình triển khai thi công có một số yếu tố chính tác động làm thay đổi tổng mức đầu tư, tăng thêm trên 1.600 tỷ đồng.

Sau thời gian thẩm định, đánh giá, phân tích làm rõ các nguyên nhân tăng tổng mức đầu tư, Tập đoàn Điện lực Việt Nam đã phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh dự án thủy điện Sông Bung 2 tại quyết định số 99/QĐ-EVN ngày 19/5/2016 với giá trị 5.239 tỷ đồng.

Trong bối cảnh tổng mức đầu tư sau khi điều chỉnh tăng cao, Ban quản lý Dự án Thủy điện Sông Bung 2 cam kết bảo đảm các tiêu chí tài chính của dự án ứng với giá bán điện bình quân trên thị trường điện hiện nay là 0,05 USD/kWh tương đương 1.060 VND/kWh, đã xét dòng chảy tối thiểu sau đập 1m3/s theo giấy phép khai thác sử dụng nước mặt do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp phép, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế chung của xã hội.

Hiện chưa có thông tin chính thức từ EVN về việc điều chỉnh tổng mức đầu tư Dự án Thủy điện Sông Bung 2, song cần xem xét vấn đề này dưới nhiều góc độ, có tính đến các yếu tố tác động đến đầu vào của một dự án có quy mô lớn, như kỹ thuật phức tạp do thi công trên địa bàn có nhiều yếu tố bất lợi về địa hình, địa chất, thời tiết cũng như những biến động thị trường, tỷ giá...

Thực tế, Thủy điện Sông Bung 2 là dự án có quy mô lớn. Vị trí hầm dẫn nước Thủy điện Sông Bung 2 thuộc tuyến năng lượng, có tổng chiều dài 9.299m là đường găng chính của dự án.

Tuy nhiên, dự án phải mất 3 năm mới thông được tuyến hầm dẫn nước thuộc mũi 3 & 4 có tổng chiều dài khoảng 3.700m, do phải xử lý nhiều đoạn hầm có địa chất phức tạp, nhiều đoạn đứt gãy sạt trượt nguy hiểm.

So với các dự án thủy điện khác, nguồn vốn bố trí đầu tư thủy điện Sông Bung 2 tương đối thuận lợi. Ngay từ đầu triển khai đầu tư, Tập đoàn Điện lực Việt Nam đã chủ động ký kết hợp đồng tín dụng giữa Ngân hàng Sumitomo Mitsui Bangking Corporation (SMBC), BNP Paripas, Societe Generale tài trợ vốn. 

SONG ANH