Nghị định về việc chuyển giao công trình điện (là tài sản công) sang EVN

Tập đoàn Điện lực Việt Nam năm 2023 - Hoạt động trong biến động khôn lường 2023 là năm thứ ba thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế, xã hội (giai đoạn 2021 - 2030), nhưng lại là nửa năm đầu tiên bắt đầu triển khai Quy hoạch điện VIII và trở thành năm nhiều biến động ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của ngành điện - một ngành kinh tế hạ tầng quan trọng của đất nước. Bài viết dưới đây của Hội đồng Khoa học Tạp chí Năng lượng Việt Nam xin chia sẻ với bạn đọc một vài nét về những kết quả vượt thử thách trong sự biến động trong năm qua và gợi ý một số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho EVN trong những năm sắp tới.

Công trình điện là tài sản công được chuyển giao sang EVN:

1. Công trình điện là tài sản công tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị, xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật về hội (tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị).

2. Công trình điện là tài sản công giao cho doanh nghiệp quản lý không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp (tài sản công tại doanh nghiệp).

3. Công trình điện thuộc dự án hạ tầng kỹ thuật được đầu tư bằng vốn nhà nước do ban buản lý dự án, cơ quan, tổ chức, đơn vị làm chủ đầu tư (công trình điện thuộc dự án hạ tầng kỹ thuật được đầu tư bằng vốn nhà nước).

4. Công trình điện thuộc hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung trong các dự án khu đô thị, khu dân cư và dự án khác do chủ đầu tư phải bàn giao lại cho Nhà nước theo quy định của pháp luật.

5. Công trình điện được xác lập quyền sở hữu toàn dân có nguồn gốc ngoài ngân sách nhà nước (bao gồm cả phần giá trị công trình điện tăng thêm do tổ chức, cá nhân đầu tư, cải tạo, nâng cấp trên công trình điện hiện hữu của đơn vị điện lực) do các tổ chức, cá nhân tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước Việt Nam thông qua EVN theo hình thức không hoàn trả vốn và đơn vị điện lực thống nhất tiếp nhận (công trình điện có nguồn gốc ngoài ngân sách nhà nước).

6. Công trình điện được xác lập quyền sở hữu toàn dân có nguồn gốc hình thành từ dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và được các bên thỏa thuận chuyển giao cho đơn vị điện lực theo hợp đồng dự án theo quy định của pháp luật, hoặc được cấp có thẩm quyền quyết định giao cho đơn vị điện lực thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận (công trình điện được đầu tư theo phương thức đối tác công tư).

Điều kiện công trình điện được chuyển giao sang EVN:

Nghị định nêu rõ, công trình điện quy định tại các điểm 1, 2, 3, 4 nêu trên được chuyển giao sang EVN theo quy định tại Chương II Nghị định này phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

Thứ nhất: Phù hợp với quy hoạch phát triên điện lực, phương án phát triển mạng lưới cấp điện trong quy hoạch tỉnh tại thời điểm xây dựng, hoặc tại thời điểm kiểm tra thực trạng công trình điện để chuyển giao. Cụ thể là đối với công trình đường dây và trạm biến áp có cấp điện áp từ 110 kV trở lên; nhà máy điện, thiết bị, lưới điện đấu nối nhà máy điện với hệ thống điện quốc gia và các công trình phụ trợ của nhà máy điện.

Thứ hai: Đáp ứng quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan tại thời điểm kiểm tra thực trạng công trình điện để chuyển giao.

Thứ ba: Công trình điện đang vận hành (đang được sử dụng để phát điện, truyền tải điện, phân phối điện) bình thường tại thời điểm kiểm tra thực trạng công trình điện để chuyển giao.

Thứ tư: Công trình điện không trong tình trạng cầm cố, thế chấp, bảo lãnh, hoặc bảo đảm bất kỳ nghĩa vụ nợ nào khác.

Đối với công trình điện quy định tại điểm 1, 2 nêu trên đáp ứng quy định tại điểm a (thứ nhất), điểm d (thứ tư) trên đây mà không đáp ứng điều kiện quy định tại điểm b (thứ hai), điểm c (thứ ba), nhưng đơn vị điện lực xác định có thể thực hiện cải tạo, sửa chữa để tiếp tục vận hành thì được xác định đủ điều kiện chuyển giao.

Nghị định nêu rõ, công trình điện quy định tại điểm 5 nêu trên được chuyển giao sang EVN theo quy định tại Chương III Nghị định này phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định và phải có khả năng cấp điện, hoặc phát triển cấp điện cho các tổ chức, hộ dân tại địa phương.

Công trình điện quy định tại điểm 6 nêu trên phải đáp ứng các điều kiện chuyển giao theo quy định tại Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ hướng dẫn Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Trình tự, thủ tục chuyển giao công trình điện:

Theo Nghị định, khi có công trình điện cần chuyển giao, bên giao có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị chuyển giao gửi (trực tiếp, hoặc qua dịch vụ bưu chính, hoặc điện tử trong trường hợp đã có chữ ký số) tới bên nhận theo công bố của EVN.

Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ đề nghị chuyển giao công trình điện, bên nhận có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với bên giao thực hiện kiểm tra thực trạng công trình điện, đánh giá về việc đáp ứng các điều kiện chuyển giao theo quy định và lập biên bản theo mẫu. Trên cơ sở đó:

Thứ nhất: Trường hợp công trình điện đủ điều kiện chuyển giao, thì bên nhận chủ trì, phối hợp với bên giao thực hiện kiểm kê, xác định giá trị công trình điện chuyển giao theo quy định và thực hiện các nội dung theo quy định dưới đây:

- Trong thời hạn 7 ngày, kể từ ngày hoàn thành việc kiểm kê, xác định giá trị công trình điện, thủ trưởng bên giao ban hành Quyết định chuyển giao công trình điện theo mẫu.

- Trong thời hạn 7 ngày, kể từ ngày có Quyết định chuyển giao, bên giao chủ trì, phối hợp với bên nhận thực hiện bàn giao, tiếp nhận công trình điện kèm theo hồ sơ theo quy định. Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản phải được lập thành Biên bản theo mẫu.

Căn cứ Biên bản bàn giao, tiếp nhận tài sản, bên nhận thực hiện ghi tăng tài sản, tăng vốn đầu tư của chủ sở hữu tại doanh nghiệp.

Thứ hai: Trường hợp công trình điện không đủ điều kiện chuyển giao, thì bên nhận có văn bản thông báo cho bên giao biết công trình điện không đủ điều kiện chuyển giao (trong đó xác định cụ thể điều kiện không đáp ứng).

Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 1/3/2024./.

BBT TẠP CHÍ NĂNG LƯỢNG VIỆT NAM