Nhập khẩu năng lượng từ Nga: Cơ hội, thách thức của Việt Nam [Kỳ 1]

Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 1]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 2]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 3]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 4]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 5]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 6]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 7]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 8]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 9]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 10]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 11]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 12]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 13]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 14]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 15]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 16]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 17]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ 18]
Những vấn đề cần ưu tiên trong ‘Chiến lược phát triển năng lượng’ [Kỳ cuối]

KỲ 1: CHIẾN LƯỢC NĂNG LƯỢNG CỦA LIÊN BANG NGA

TS. NGUYỄN THÀNH SƠN - TẠP CHÍ NĂNG LƯỢNG VIỆT NAM

 

Qui mô và trình độ phát triển ngành năng lượng của Liên Xô (trước đây) và Nga (ngày nay) có tầm ảnh hưởng rất quyết định đến nền kinh tế - năng lượng toàn cầu thông qua việc xuất khẩu công nghệ và các sản phẩm năng lượng.

Do lịch sử phát triển, điều kiện địa chính trị, đặc biệt kể từ sau Thế chiến lần thứ II đến nay, việc quản lý nền kinh tế của Nga đã chuyển đổi mạnh và chuyển đổi rất thành công từ mô hình kế hoạch hóa sang mô hình thị trường. Nền kinh tế, xã hội của Nga đang tiếp tục phát triển, trước hết dựa trên cơ sở của một ngành công nghiệp năng lượng có qui mô lớn và trình độ công nghệ cao.

Trong lý luận (nghiên cứu khoa học kỹ thuật) và trong thực tế (quản lý phát triển), khái niệm “Tổ hợp Nhiên liệu và Năng lượng” (Топливно-энергетический Комплекс/Fuel and Energy Complex) lần đầu tiên đã được đưa ra ở Liên Xô. Hiện nay, việc tiếp tục sử dụng khái niệm này của Nga trong Chiến lược năng lượng cho thấy: Cách tiệm cận một cách khoa học, phù hợp với thực tế và đúng bản chất trong lĩnh vực năng lượng.

“Ngành năng lượng” hay “Tổ hợp Nhiên liệu và Năng lượng” của Nga gồm 6 ngành công nghiệp (dầu mỏ, khí đốt, than đá, than bùn, điện lực và cung cấp nhiệt).

Trong nền kinh tế Nga, Tổ hợp Nhiên liệu Năng lượng chiếm tỷ trọng:

1/ Gần 30% về tổng vốn đầu tư.

2/ Gần 50% trong các nguồn thu của ngân sách Liên bang.

3/ Hơn 50% trong giá trị xuất khẩu, nhưng:

4/ Chỉ sử dụng dưới 4% lao động.

So với mức tiêu dùng trong nước của Nga, sản phẩm của Tổ hợp Nhiên liệu Năng lượng được sản xuất 2018 đã cao hơn: 1,9 lần về dầu mỏ; 1,5 lần về khí đốt; 1,8 lần về than; 2,6 lần về dầu diesels; và 1,1 lần về xăng ô tô.

Nga hiện là một trong 3 nước đứng đầu thế giới về:

1/ Trữ lượng các nguồn nhiên liệu hóa thạch cacbuahydro.

2/ Sản lượng khai thác và khối lượng xuất khẩu các nguồn năng lượng; và:

3/ Phát triển và xuất khẩu công nghệ điện hạt nhân.

Trong số các nền kinh tế lớn của thế giới, cân bằng năng lượng của Nga được coi là “sạch” nhất về mặt phát thải khí nhà kính, vì tỷ trọng các nguồn điện tái tạo, điện nguyên tử và nhiệt điện chạy bằng khí chiếm trên 80% trong tổng sản lượng điện. Trong đó, điện nguyên tử, thủy điện và điện tái tạo chiếm hơn 30%, khí thiên nhiên chiếm gần 50%.

Ngành năng lượng của Nga có hệ thống hạ tầng sở đứng thứ hai trên thế giới, gồm:

Một là: Hệ thống điện hợp nhất.

Hai là: Hệ thống cung cấp khí hợp nhất.

Ba là: Hệ thống đường ống dẫn dầu, các sản phẩm dầu mỏ có tổng chiều dài lớn và được vận hành trong các điều khiện khí khậu - thiên nhiên khác nhau (từ Bắc Cực đến cận nhiệt đới).

Xét về các lợi ích quốc gia, nguồn nhiên liệu và tiềm lực khoa học, theo tiêu chuẩn về “phát triển bền vững” được Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua, Nga đang đóng góp một vai trò quan trọng trong đảm bảo an ninh năng lượng toàn cầu.

Cơ sở nguyên liệu khoáng sản của Nga cũng thuộc loại phong phú và có trữ lượng lớn trên thế giới. Kể từ năm 2008 (năm cơ sở của Chiến lược đến năm 2030 trước đây) đến năm 2018 (năm cơ sở của Chiến lược đến năm 2035 lần này), trữ lượng cấp A+B+C1 các nguồn năng lượng của Nga đã gia tăng đáng kể.

Cụ thể, cacbuahydro lỏng (dầu và condensate) tăng thêm 7,1 tỷ tấn; khí - 8,1 nghìn tỷ m3; than - 2,2 tỷ tấn; uranium - 337,7 nghìn tấn.

Tuy nhiên, đối với các ngành công nghiệp trong Tổ hợp Nhiên liệu và Năng lượng của Nga, cũng như của thế giới hiện đang đứng trước các thách thức cụ thể sau:

1/ Tốc độ phát triển kinh tế thế giới bị chậm lại, cơ cấu của sản phẩm năng lượng bị thay đổi, nhu cầu năng lượng giảm.

2/ Nhu cầu trong nước hiện nay cũng như trong tương lại về các dạng sản phẩm năng lượng không đủ lớn cho phát triển đổi mới, làm trầm trọng thêm sự phụ thuộc vào nhu cầu và tình hình thị trường thế giới về các nguồn năng lượng.

2/ Sự quá phụ thuộc của các công ty năng lượng vào việc nhập khẩu công nghệ, thiết bị, vật liệu, dịch vụ và phần mềm trong một số lĩnh vực phát triển năng lượng hứa hẹn nhất.

3/ Thiếu nguồn lực đầu tư, do sự kìm hãm của chính sách thuế quan trong lĩnh vực năng lượng, hạn chế của các công ty năng lượng về khả năng thu hút tài chính dài hạn của các nhà đầu tư nước ngoài và sự phát triển yếu của cho vay mạo hiểm.

4/ Sự tồn tại của các mối quan hệ phi thị trường bên cạnh các mối quan hệ thị trường và những rào cản trong lĩnh vực tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ cuối cùng ngành năng lượng, trong đó có cả việc trợ cấp chéo.

5/ Tính rất không ổn định và thường không thể đoán trước được của các điều kiện, yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến sự phát triển năng lượng, bao gồm các điều kiện, yếu tố văn hóa, các thay đổi trong xã hội, quan hệ quốc tế, các khám phá khoa học và phát minh kỹ thuật.

6/ Những thách thức đối với sự phát triển không gian được xác định trong Chiến lược phát triển không gian.

7/ "Những thách thức lớn" đối với sự phát triển khoa học và công nghệ, được chỉ ra trong Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ, đặc biệt là sự thay đổi về chất trong hệ thống năng lượng toàn cầu và quốc gia, tầm quan trọng ngày càng tăng của mức độ trang bị về năng lượng của nền kinh tế, cũng như việc gia tăng khối lượng sản xuất, bảo tồn năng lượng, truyền tải, sử dụng hiệu quả năng lượng.

Trong số các thách thức về phát triển không gian của Liên bang Nga, đáng quan ngại là những mất cân đổi về địa lý của các trung tâm sản xuất và tiêu dùng năng lượng đang tạo ra một khối lượng lớn chưa từng thấy và ngày càng tăng của việc vận chuyển nhiên liệu bằng đường bộ trên một khoảng cách dài.

Cụ thể, các khu vực trung tâm của đất nước có mật độ phát triển kinh tế ngày càng cao, chiếm tỷ trọng tới hơn 60% về tiêu dùng năng lượng, trong khi, các khu vực phía Bắc, phía Đông lại chiếm tới hơn 80% về khai thác và sản xuất các nguồn năng lượng.

Tổ hợp Nhiên liệu và Năng lượng đã, đang và sẽ đóng góp tối đa cho sự phát triển kinh tế, xã hội của Nga, góp phần củng cố vị thế của Nga trong lĩnh vực năng lượng toàn cầu. Hiện nay, vai trò của năng lượng càng đặc biệt quan trọng, trong điều kiện biến động cao trên thị trường dầu khí. Nền kinh tế toàn cầu đang chậm lại và theo đó, nhịp độ tăng nhu cầu năng lượng đang giảm đi.

Vì vậy, gần đây Nga đã xem xét lại chính sách năng lượng quốc gia và chiến lược phát triển năng lượng, trên cơ sở đánh giá chính xác những thay đổi đang diễn ra trong ngành năng lượng toàn cầu, có tính đến sự phát triển của công nghệ, cơ cấu sản xuất và tiêu thụ năng lượng, để lập kế hoạch hành động cho thời kỳ phục hồi của thị trường toàn cầu.

Cũng như mọi lần, Chiến lược Năng lượng của Nga (Energy Strategy of Russia- ESR) được sọan thảo cho giai đoạn 15 năm, thường chia thành các giai đoạn phát triển và được cập nhật (điều chỉnh) cho mỗi 5 năm.

Nội dung chính của Chiến lược Năng lượng của Nga gồm:

Thứ nhất: Mục tiêu, các ưu tiên và định hướng phát triển năng lượng.

Thứ hai: Đánh giá tình trạng, xu hướng phát triển năng lượng của thế giới và của Nga.

Thứ ba: Nhiệm vụ và các giải phát phát triển then chốt; và:

Thứ tư: Cơ chế, các giai đoạn và các kết quả triển khai Chiến lược.

Trong báo cáo trình Duma Quốc gia về Chiến lược năng lượng lần này, Bộ trưởng Năng lượng Nga - Alexander Novak đã nhấn mạnh: Việc thực hiện Chiến lược năng lượng sẽ giúp đạt được các mục tiêu phát triển quốc gia như đã được xác định trong Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga. Theo tờ trình, các mục tiêu quốc gia sẽ được thực hiện bằng cách:

1/ Đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của đất nước về các sản phẩm, dịch vụ của tổ hợp nhiên liệu và năng lượng.

2/ Phát triển và đa dạng hóa xuất khẩu năng lượng.

3/ Hiện đại hóa công nghệ.

4/ Phát triển và nâng cao tính sẵn sàng của cơ sở hạ tầng.

5/ Tăng cường khả năng cạnh tranh của tổ hợp nhiên liệu, năng lượng; và:

6/ Chuyển đổi số trong ngành năng lượng của Nga.

Các mục tiêu cụ thể đã được đề ra trong chiến lược năng lượng, gồm:

1/ Nâng cao hiệu quả, khả năng tiếp cận và chất lượng đáp ứng nhu cầu trong nước đối với các sản phẩm dầu, nhiên liệu khí, điện.

2/ Tiếp tục phát triển sản xuất khí đốt tự nhiên hóa lỏng (LNG), hình thành cụm LNG trên bán đảo Yamal, Gydan và sáu cụm hóa dầu, phát triển sản xuất, tiêu thụ hydro, heli để Nga sẽ trở thành một trong những nước dẫn đầu thế giới về sản xuất, cũng như xuất khẩu năng lượng hydro.

3/ Phát triển cơ sở hạ tầng truyền tải khí ở Đông Siberia và Viễn Đông với khả năng tích hợp vào một mạng khí hóa hợp nhất, đơn giản hóa kết nối công nghệ với các mạng.

4 Tăng cường hoạt động đổi mới của các công ty trong tổ hợp nhiên liệu - năng lượng.

5/ Áp dụng các công nghệ kỹ thuật số trong quản lý quốc gia, tạo ra và triển khai các hệ thống đo đếm năng lượng điện, cũng như quản lý mạng điện thông minh, thực hiện Sáng kiến công nghệ quốc gia về "Mạng Năng lượng".

Để đạt được các mục tiêu trên, các giải pháp đã được đưa ra, gồm:

1/ Nâng mức độ khí hóa toàn quốc lên 83% có tính đến các đặc trưng trong cân bằng nhiên liệu - năng lượng của từng khu vực.

2/ Đảm bảo độ ổn định và nâng cao chất lượng cung cấp năng lượng cho người tiêu dùng lên ngang tầm với mức tốt nhất của thế giới.

3/ Phát triển hạ tầng cơ sở và hạ tầng hệ thống dẫn khí của khu vực Đông Siberia, Viễn Đông có tính đến khả năng tích hợp với hệ thống dẫn khí hợp nhất của Nga.

4/ Đơn giản hóa việc kết nối kỹ thuật với hạ tầng có sở năng lượng, trong đó ưu tiên cho việc kết nối với hạ tầng của các khu đất xây dựng nhà ở.

Chiến lược năng lượng được soạn thảo trên cơ sở phân tích về những thách thức, mối đe dọa và rủi ro của an ninh năng lượng, phát triển năng lượng (bao gồm một kịch bản căng thẳng có tính đến tình trạng hiện tại của thị trường và giảm đáng kể nhu cầu đối với các nguồn năng lượng trong ngắn hạn).

Nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý phát triển hiện nay là: Theo dõi tình hình diễn biến hàng ngày của thị trường năng lượng quốc tế và tạo ra một hệ thống quản lý rủi ro an ninh năng lượng hiệu quả.

Chiến lược năng lượng là một tài liệu cơ bản trong lĩnh vực năng lượng, các điều khoản của nó sẽ được chi tiết và cụ thể hóa trong các kế hoạch thực thi trung hạn, trong các tổng sơ đồ phát triển của các ngành trong Tổ hợp Nhiên liệu Năng lượng, cũng như trong các tài liệu hoạch định chiến lược và dài hạn khác trong ngành năng lượng.

Các chỉ tiêu chính của các lĩnh vực năng lượng chủ yếu được đề ra trong Chiến lược Năng lượng của Nga được tổng hợp trong bảng sau:

 

Đón đọc kỳ 2: Nhập khẩu các nguồn năng lượng từ Nga của Việt Nam: Cơ hội và thách thức

Lưu ý: Việc sử dụng, sao chép nội dung trong bài viết này (dưới mọi hình thức) cần được sự đồng ý của tác giả và Tòa soạn Tạp chí Năng lượng Việt Nam.